Co Trutnov vlastní a kolik ho to stojí. Průvodce městskými firmami a organizacemi

Město Trutnov není jen úřad na Slovanském náměstí. Vlastní tři obchodní společnosti, je většinovým akcionářem vodáren a má podíly ve dvou odpadových firmách. Zřizuje také osmnáct příspěvkových organizací — od škol přes knihovnu a UFFO až po sociální služby.

Jen součet základních příspěvků na provoz těchto organizací činil v původním rozpočtu na rok 2026 celkem 183,223 milionu korun. Po rozpočtovém opatření č. 4 ze 14. září dosáhl 199,352 milionu. To však není celková cena jejich fungování: další peníze město vede v samostatných položkách a rozpočet zachycuje plán, nikoli konečné čerpání.

Nejdřív slovník: s.r.o., akcie a „příspěvkovka“

Když se mluví o „městských firmách“, míchají se často dohromady odlišné typy organizací. Obchodní společnost je samostatná právnická osoba, v níž město vlastní podíl nebo akcie. Má vlastní majetek, příjmy, náklady a odpovídá za své závazky. Její obrat ani investice proto nelze automaticky považovat za výdaj městského rozpočtu.

Příspěvková organizace je také samostatná právnická osoba. Hospodaří s příspěvkem zřizovatele, vlastními příjmy a dalšími prostředky; může dosáhnout kladného výsledku hospodaření a za stanovených podmínek provozovat doplňkovou činnost. Město jí vymezuje úkoly a pravidla hospodaření ve zřizovací listině. Rozhodující jsou veřejná služba, kterou zajišťuje, a pravidla nakládání s jejími prostředky.

Tři firmy ve stoprocentním vlastnictví města

Technické služby Trutnov s.r.o. (IČO 25968084) zajišťují například údržbu místních komunikací, veřejné zeleně, dětských hřišť, veřejných WC a zastávek MHD. Původní rozpočet na rok 2026 obsahoval na řádku „provoz a údržba“ 90 milionů korun. Dubnové rozpočtové opatření jej zvýšilo na 95,840 milionu, přičemž navýšení 5,840 milionu tvořila investiční dotace na speciální zametací vůz. Ta už je tedy v částce 95,840 milionu zahrnuta. Po zářijové úpravě dosáhla stejná rozpočtová položka přibližně 98,351 milionu korun.

Od 1. listopadu 2026 firmu vede Ing. Josef Taláb, který předtím pracoval ve Správě Krkonošského národního parku na projektovém řízení a dotacích. Vystřídal Lumíra Labíka, jenž stál v čele technických služeb 33 let.

Lesy a parky Trutnov s.r.o. (IČO 25968700) hospodaří v městských lesích a pečují také o park, lesopark a hřbitovy. Jednatelem je Ing. Jaroslav Semerák. V rozpočtu se společnost objevuje na obou stranách: město počítá s nájemným za pronajatý majetek 4,657 milionu korun a zároveň hradí práce a služby. Výdajová část vedená pod touto společností vzrostla z původních 10,381 milionu na zářijových 15,181 milionu. Oprava schodišť v horní části městského parku je v ní po úpravách zahrnuta částkou 1,2 milionu korun.

MEBYS Trutnov s.r.o. (IČO 60915013), kterou vede Ing. Petr Gaisler, spravuje městské nemovitosti a zajišťuje jejich údržbu. Její významná část činnosti ale souvisí i se sportem: provozuje například krytý bazén, letní koupaliště, zimní stadion a tenisový areál. Původní rozpočtová část vedená pod MEBYS činila 44,991 milionu korun, po zářijové úpravě 45,022 milionu. Z toho 38,922 milionu připadá na čtyři provozní dotace uvedených sportovišť. Další opravy a investice do sportovního majetku jsou vedeny i jinde v rozpočtu.

Další podíly: také odpadové hospodářství

Výčet obchodních společností tím nekončí. Trutnov vlastní 40 procent společnosti TRANSPORT Trutnov s.r.o. a 20 procent ve Společnosti Horní Labe, a.s. Obě působí v odpadovém hospodářství. Jde o menšinové účasti, takže město v těchto firmách nerozhoduje samo. Samotná výše podílu neříká, kolik z rozpočtu stojí jejich služby — k tomu je nutné sledovat smlouvy a konkrétní platby.

Vodárny: město už není menšinový akcionář

Vodovody a kanalizace Trutnov, a.s. nejsou stoprocentně městské. K 31. prosinci 2025 vlastnil Trutnov 56,57 procenta základního kapitálu. Posílení souviselo nejen s nákupy akcií, ale také s vložením vodohospodářského majetku do společnosti. Podle zveřejněného přehledu akcionářů držela města a obce ke konci roku 2025 dohromady přibližně 92,1 procenta. Zbytek netvořili pouze soukromí akcionáři: přibližně 5,2 procenta byly vlastní akcie vodáren a 2,7 procenta podíly drobných akcionářů.

Dlouholeté spory s menšinovými akcionáři skončily podle vyjádření vedení firmy pro ČTK mimosoudními dohodami v roce 2025; zpráva o tom vyšla 26. května 2026. Podíly vykupovalo město i samotná společnost. Akcie, které koupily vodárny, proto nelze automaticky přičítat k podílu města.

V roce 2025 valná hromada schválila k rozdělení mezi všechny akcionáře dividendy ve výši 3,037 milionu korun ze zisku za rok 2024. Valná hromada 25. května 2026 naopak rozdělila zisk za rok 2025 ve výši 3,361 milionu mezi fondy a nerozdělený zisk; dividendu z tohoto zisku neschválila. Rok vzniku zisku a rok rozhodnutí o jeho rozdělení je tedy potřeba rozlišovat.

Výroční zpráva za rok 2025 uvádí 34 225 zásobovaných obyvatel, průměrný přepočtený počet 89 zaměstnanců a investiční práce a dodávky za 116,392 milionu korun. Jde o údaje celé vodárenské společnosti působící v regionu, nikoli o výdaje města Trutnova.

Příspěvkové organizace: školy, kultura a sociální služby

Po sloučení tří sociálních organizací k 1. lednu 2026 má město osmnáct příspěvkových organizací. Deset z nich tvoří školy a školská zařízení: mateřská škola, sedm základních škol, základní umělecká škola a středisko volného času. Jejich základní provozní příspěvky včetně náchodského pracoviště ZŠ kpt. Jaroše činily v původním rozpočtu 80,770 milionu korun; po zářijové úpravě 86,572 milionu.

Přehled níže porovnává původní schválený rozpočet 2026 → stav po rozpočtovém opatření č. 4 k 14. září 2026. Všechny částky v seznamech jsou v tisících korun a zahrnují pouze řádky označené jako příspěvek na provoz.

• Mateřská škola, Trutnov — 15 476 → 15 928
• ZŠ Mládežnická 536 — 12 470 → 12 470
• ZŠ Komenského 399 — 10 678 → 12 805
• ZŠ R. Frimla 816 — 9 940 → 11 277
• ZŠ kpt. Jaroše, Gorkého 38 — 8 463 → 8 548; pracoviště Náchod navíc 1 764 → 1 764 (součást téže organizace)
• ZŠ V Domcích 488 — 7 371 → 7 371
• ZŠ Trutnov 3, Náchodská 18 — 6 225 → 6 789
• Středisko volného času — 3 943 → 5 036
• ZŠ pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami — 2 311 → 2 335
• Základní umělecká škola, Krakonošovo nám. 73 — 2 129 → 2 249

Druhou skupinu tvoří kultura, sociální služby, jesle a informační centrum. Patří sem také Most k životu, který je samostatnou městskou příspěvkovou organizací:

• Sociální služby města Trutnova — 36 519 → 39 019
• Společenské centrum Trutnovska pro kulturu a volný čas (UFFO) — 30 000 → 34 837
• Městská knihovna s regionálními funkcemi — 9 134 → 9 880
• Městské jesle Trutnov — 8 940 → 9 563
• Muzeum Podkrkonoší v Trutnově — 4 980 → 5 445
• Galerie města Trutnova — 4 351 → 4 485
• Turistické informační centrum Trutnov — 2 986 → 3 088
• Most k životu Trutnov — 5 543 → 6 463

Součet všech osmnácti organizací tak činí 183 223 → 199 352 tisíc korun. Vedle těchto základních příspěvků rozpočet uvádí účelové příspěvky, investice, převáděné dotace a u škol také financování nepedagogické práce a dalších neinvestičních výdajů. Jen na platy nepedagogických pracovníků škol a školských zařízení obsahoval původní rozpočet samostatně 96,555 milionu korun a na ostatní neinvestiční výdaje (ONIV) dalších 4,610 milionu. Částka kolem 199 milionů proto není celkovým objemem peněz pro příspěvkové organizace.

Není to ani jednosměrný tok peněz. Organizace odvádějí prostředky ze svých fondů zpět městu. Zářijový rozpočet například počítá s odvodem 11,405 milionu korun od UFFO, 4,020 milionu od střediska volného času, 3,889 milionu od Sociálních služeb města Trutnova a 0,520 milionu od muzea. Tyto odvody nelze automaticky označovat za zisk nebo úsporu: například UFFO má současně samostatný účelový příspěvek na účetní odpisy ve stejné výši 11,405 milionu.

Kdo dohlíží — a proč to není formalita

Zastupitelstvo rozhoduje o zřízení příspěvkových organizací a jejich zřizovacích listinách, o založení obchodních společností a o účasti města v nich. Běžné zřizovatelské úkoly vůči příspěvkovým organizacím však plní rada města; ta také jmenuje jejich ředitele, u škol podle pravidel školského zákona. Není tedy správné všechny personální pravomoci připisovat zastupitelstvu.

U společností, v nichž je město jediným společníkem, vykonává působnost valné hromady rada města. U firem s více vlastníky je třeba rozlišovat nominaci či delegování městského zástupce a vlastní volbu příslušným orgánem společnosti. Dozorčí radu mají všechny tři stoprocentně městské firmy — Technické služby, Lesy a parky i MEBYS.

Také ve vodárnách jsou role oddělené: představenstvo společnost řídí, dozorčí rada její činnost kontroluje. Předsedou představenstva je podle zveřejněných údajů Michal Rosa. Personální propojení s radnicí samo o sobě nedokládá problém, ale zvyšuje význam přehledných informací o odpovědnosti, odměnách a výsledcích hospodaření. Členství v orgánech společnosti je skutečná odpovědnost za svěřený majetek.

Co se letos změnilo

V roce 2026 jsou podstatné nejméně tři změny: nový jednatel Technických služeb od 1. listopadu, sloučení Domova pro seniory, Stacionáře mezi mosty a Pečovatelské služby do Sociálních služeb města Trutnova od 1. ledna a nový způsob financování nepedagogické práce ve školách.

Od ledna 2026 přešla odpovědnost za financování nepedagogické práce a většiny souvisejících ostatních neinvestičních výdajů na zřizovatele. Změnu doprovází posílení jejich daňových příjmů. Vyšší výdaj městského rozpočtu proto nemusí sám o sobě znamenat dražší službu; při srovnání s rokem 2025 je potřeba zohlednit také přesun financování ze státu.

Co to znamená pro město

Trutnov tak spravuje tři vlastní obchodní společnosti, většinový podíl ve vodárnách, dvě menšinové účasti v odpadovém hospodářství a osmnáct příspěvkových organizací. Tento článek mapuje jejich postavení a vybrané rozpočtové toky; není soupisem všech městských nemovitostí ani souhrnnou cenou veškerého majetku. Základní provozní příspěvky, nákupy služeb, investice, nájemné, dividendy a odvody z fondů jsou různé veličiny. Bez jejich rozlišení by společný součet mohl být zavádějící.

Město už zveřejňuje seznamy organizací, rozpočtové dokumenty i interaktivní rozpočet. Nabízí se ale další krok: propojit je v jednom pravidelně aktualizovaném přehledu, který u každé organizace ukáže podíl města, vedení a kontrolní orgány, peníze poskytnuté z rozpočtu, příjmy města a skutečné výsledky hospodaření. O veřejných penězích by se pak dalo mluvit s menším množstvím dohadů.

Metodika a stav ověření: 6. listopadu 2026. Rozpočtové srovnání vychází ze schváleného rozpočtu na rok 2026 a rozpočtového opatření č. 4 k 14. září 2026; jde o rozpočtované částky, nikoli skutečné celoroční výdaje. Součet příspěvků zahrnuje pouze řádky „příspěvek na provoz“, včetně náchodského pracoviště ZŠ kpt. Jaroše. Školské platy, ONIV, další účelové příspěvky, investice a převáděné dotace jsou mimo tento součet. Údaje vodáren o vlastnictví a hospodaření se vztahují k roku 2025, rozdělení zisku je doplněno podle valné hromady z května 2026. V seznamech jsou částky v tisících Kč, v ostatním textu jsou jednotky uvedeny výslovně.

Zdroje

• Město Trutnov: schválený rozpočet 2026 (zejména s. 2–3 a 5–9); rozpočtové opatření č. 4 k 14. 9. 2026 (zejména s. 2–8); dubnové rozpočtové opatření č. 2 — navýšení pro zametací vůz.
• Město Trutnov: společnosti se 100% podílem města; TRANSPORT Trutnov — podíl 40 %; Společnost Horní Labe — podíl 20 %.
• Město Trutnov: Technické služby povede nový jednatel, 30. 10. 2026.
• Lesy a parky Trutnov: informace o společnosti. MEBYS Trutnov: O nás a přehled spravovaných sportovišť.
• Vodovody a kanalizace Trutnov: výroční zpráva 2025 — akcionáři s. 5, změny kapitálu a dividendy s. 6, provoz s. 3, zaměstnanci s. 10 a 48, investice s. 13–14; statutární orgány a akcionáři.
• Vodovody a kanalizace Trutnov: zápis valné hromady 25. 5. 2026, s. 2–3 — schválené rozdělení zisku za rok 2025.
• ČTK / Trutnovinky, 26. 5. 2026: VaK Trutnov ukončil soudy s akcionáři, podnik a město vykoupily jejich podíly — ukončení sporů v roce 2025 a historie dividend.
• Sociální služby města Trutnova: vznik organizace k 1. 1. 2026. Most k životu Trutnov: právní postavení a poskytované služby.
• Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, § 84 a § 102; zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zejména § 27–30.
• Městské podklady: zprávy dozorčích rad Technických služeb, Lesů a parků a MEBYS — doklad existence kontrolních orgánů všech tří společností.
• MŠMT / EDU.cz: financování nepedagogické činnosti od 1. 1. 2026.